http://esf.dg.soufun.com搜房二手房网 2009 年11 月5 日 夏子航 每日经济新闻
一个成交量达300亿元的交易市场，出现在浙江温州的县级市瑞安，商品是代表安置留地（又称“返回地”，指政府依法征收农民集体土地后，按征收面积的一定比例返回给农村集体经济组织的国有土地）建房指标的“红证”。
有当地人形容炒卖“红证”的手段和炒股差不多，低买高卖，也有人把这称为击鼓传花一般的“游戏”，玩的时候都开心，但鼓点到谁的手中停下来，谁就“倒了霉”。
最终，一纸禁令叫停了日趋狂乱的鼓点。10月28日，瑞安市相关部门下发《关于进一步规范房地产市场的实施意见》（以下简称《意见》），严禁村集体组织发放的指标“红证”上市流通。11月2日，瑞安房管局与工商、税务及执法大队联合整治房屋中介。“很简单，现在不再下发"红证"了，就算有"返回地"的资金交易，但政府不再发放证明新持有人权责的"红证"了，这项交易自然会逐渐冷下来。”一位不愿具名的瑞安当地官员向《每日经济新闻》记者指出。
在整个炒作“红证”利益链条背后，是高房价和暴利的双重作用。如何“善后”，是当地政府面临的首要问题。
现场：大力整治遏制炒作
11月3日中午，记者来到瑞安市炒卖“返回地”的“圣地”——上望。
这里看起来是再普通不过的城乡接合部，人力三轮车在混乱的人流与车流中穿行。“看到房屋介绍所了吧。”人力三轮车师傅向记者指出，从这往前500米的道路两边，密密麻麻地分布着将近60家房屋介绍所。这些介绍所清一色地坐落在当地居民自家楼房的1楼门面里，大门上都标着“地基转让”、“返回地转让”和“指标转让”等字样。中介所大多仅有一间门面大小，陈设简陋，墙上悬挂几幅地块位置和房屋效果图就是主要的信息。
这些房屋介绍所主要经营 “地基转让”、“返回地转让”和“指标转让”，针对的都是安置留地。
前几个月，这些房屋介绍所门前停满了高档轿车，屋后还有专供“炒家”休息的场地，场面颇为“壮观”。
“如今车子和人都少了一大半。”三轮车师傅看了看路边的私家车说，“几天前还不是这样。以前这里的四车道两边几乎都停满了车，每到这里就会堵车，瑞安有钱人开着私家车到这炒地基都成一道风景了。”
“红证风潮”的转折是10月28日瑞安市政府下发的《意见》。《意见》提出要加强安置留地用地审批管理，要求各村于今年11月30日前将安置留地安置对象名单上报国土资源部门审核备案，逾期不上报的，按闲置土地处置，并严禁村集体组织发放的指标“红证”上市流通，严禁房地产经纪机构和经纪人员、公职人员等参与安置留地建房指标买卖，不听劝阻的，有关部门将严肃追究相关责任；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
至少在表面上，炒作之风一下被泼了冷水。
探秘：“大户”掌控下的“涨跌规则”
由于“红证”交易被叫停，对于陌生面孔，当地房屋中介所的人都表现得很谨慎。记者经辗转找到一位愿意进行沟通的老板，他告诉本报记者，这边60余家房产中介交易的是所谓“红证”，即“土地分配计划使用证”，“这样的红证上也只有姓名、房屋面积大小和大致地块的信息，其他都是未知的，而且房子还远未建起来。”
据他介绍，“红证”上的房价最早也就2000元/平方米，2009年2月时涨到4000元/平方米左右，10月时已接近8000元/平方米。
《每日经济新闻》记者从他提供的一份“交易暂行细则”上面看到，炒卖“返回地”的客户需满足“押金5万元整”、“定金30万元以上”，并且在“5天交易期限内”完成。
“完全就是炒作，没有基础的炒作，想开价多少都行，只要有人接。”上述房产中介老板告诉记者，有时一单能赚2万～3万元，甚至4万～5万元，“当然也有几千块的，反正基本都是短期买卖。”
瑞安当地一位官员透露，实际上，“虽然参与资金很多，但由于人数众多，资金仍较分散，个别"大户"仍能隐秘地掌控地基价格的阶段涨跌，从而获取更大利益。”
“"大户"往往手上握有很多房源，他会在高价时出手大部分房源，然后留下一部分逐级降价卖出，从而造成小幅跌价的行情，等到行情落到一定的阶段低点时，"大户"再选择全部吃入。”上述官员解释道。
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