http://esf.dg.soufun.com搜房二手房网 2008 年10 月16 日 《每日经济新闻》
日前召开的中共十七届三中全会使“土地流转”问题再次成为焦点。有关部门正在探索和研究“土地流转”中的一个关键细节——— 给农民发土地使用产权证，目前已在个别地方做试点。通过发放土地使用产权证进行确权，盘活土地资本虽然有望成为政策方向，但具体操作中的风险还是惹来了广泛的忧虑。近日，全国首家农村产权交易所在成都揭牌，相关方面人士以“政策敏感性强”等理由不愿做过多的介绍。其运行所依据的是政策，但与现行法律制度是有冲突的。
北京等三地应声而动
农村宅基地的流转，正在变得星火燎原。十七届三中全会闭幕后，各地官员都放松了口风，透露了试点意向。
成都 10月13日，十七届三中全会闭幕后的第二天，成都市就正式揭牌成立了农村产权交易所。在这个交易所里，林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业类知识产权、农业经济组织股权等农村产权均可以公开流转，获得社会资本。不仅如此，成都市工商局最近也出台了《关于促进震后产业恢复与发展工作的实施意见》，这份将于11月1日正式实施的文件明确提出，鼓励集体经济组织或其他权利人以依法取得并能办理权属转移手续的集体建设用地使用权、林权出资设立企业。
广东 土地流转放开，能否给农民发土地使用产权证？10月14日，广东省国土资源厅副厅长杨俊波透露，广东农民有望领取土地使用产权证，相关的探索和研究，已在个别地方展开。
北京 北京的切入点在于宅基地的“置换”，“农民上楼”。具体说，就是试点范围内的农村居民的宅基地统一拆迁，然后将这些农村居民迁入这片宅基地上兴建的楼房。由平房改为楼房，就有一大部分的原有宅基地被置换出来了，然后将这些土地用于商业开发、农业产业化开发。
关于这项“低调改革”的范围，北京市农委主任王孝东告诉记者，很快将在北京的城乡结合部或新城周边，选择1～2个镇进行试点，以观后效。
不可能“谁违法谁获利”
针对其中涉及的农民房产小产权房问题,中国社会科学院金融研究所研究员易宪容在接受采访时提出了下列观点：“如果小产权房合法化，就等于谁违法谁获利，谁遵纪守法谁就吃亏，这显然行不通。小产权房和我们现行法律是不相容的，不通过法律途径来解决土地出让的问题是不行的。”
易宪容同时指出，小产权房的问题要通过另外专门的立法来解决。中央政府对于小产权房的问题，不要以法不罚众的方式简单处理，而要以果断的方式，采取正向性的处理办法。既权衡相应的利益，比如采取时间段作差别性区分，也得对违法乱纪者严厉处理。这样，才能对整个社会有个交代。
不会鼓励下乡搞房产
国土资源部地价所所长邹晓云认为，在包括小产权房在内的宅基地问题上，最近几年政策不太可能出现松动，中央不会鼓励到农村去发展房地产。
不过，邹晓云表示，当前在土地流转方面，在政策层面尚难获得实质性突破的情况下，只能由一些特殊地区先行试点。而对于部分试点省市近期推行的“以宅基地置换城镇住房”，邹晓云认为这在严格意义上是一种建设用地指标的置换。
资深房地产专家称，宅基地房即便可以上市流转，跟商品房也不完全一样，影响没有想象中那么可怕，“政府会严格控制宅基地房上市流转的速度和未来农村宅基地的住宅建设总量。”
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